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建筑業由大到強三步走——四川省住房城鄉建設廳廳長何健
2017/3/23 10:42:28     瀏覽次數:1759

來源:中國建設報 2017-03-21  

國家統計局公布的一組數據顯示,2016年全國建筑業增速達到7.1%,不僅跑贏了GDP,更讓一些唱衰中國建筑業的“磚家”們“大跌眼鏡”。

成果固然喜人,但人們對建筑業低端、勞動密集型、科技含量較低的固有觀念并未扭轉。業內人士認為,除了宣傳不足等原因外,還與行業發展缺乏強有力的支持不無關系。為此,住房城鄉建設部深入調研,全面總結分析了近40年來建筑業發展成就和問題,并為今后的發展提出了目標:認真推動改革與發展,加快邁進建筑業強國步伐。按照這一思路,各地紛紛推出建筑業強省戰略。

第一步:產值破萬億元只是“小目標”

“作為全國勞務輸出大省,四川的建筑業企業眾多,但卻存在小、弱以及缺乏核心競爭力、企業省外市場占有率低、建筑市場不夠規范、建筑質量水平不高等諸多問題。”四川省住房城鄉建設廳廳長何健說。為此,四川省住房城鄉建設系統緊緊抓住新型城鎮化發展的重大機遇,促進建筑業轉型升級,加快發展。2014年,四川省政府召開了近十年來首次全省建筑業發展推進工作會,并印發了《關于促進建筑業轉型升級加快發展的意見》,充分肯定了建筑業是重要基礎產業和支柱產業地位,使全社會對建筑業重要性的認識和推進力度空前提高。

下一步,四川省住房城鄉建設系統將按照全國住房城鄉建設工作會議要求,落實建筑業發展職責,繼續推進全省建筑業產業結構調整和轉型升級,進一步發揮建筑業在穩增長、調結構、推動地方經濟發展、吸納農民工就業等方面的重要作用。

“2017年,預計全省建筑業總產值將邁上萬億元臺階,實現增長8%的目標。”何健表示,為了確保這個“小目標”的實現,四川將按照全國住房城鄉建設工作會議的要求,大力發展裝配式建筑,積極推進建筑業轉型升級加快發展,支持民營建筑企業加快發展,加強人才隊伍建設,加快“走出去”發展步伐,規范建筑市場秩序,加快誠信體系建設,規范招投標和工程造價管理,切實減輕企業負擔。

第二步:建筑業強省從發展裝配式建筑開始

按照住房城鄉建設部“全力推動裝配式建筑發展”的要求,四川省住房城鄉建設廳成立了由廳長任組長的裝配式建筑發展領導小組,將發展裝配式建筑作為全省2017年乃至今后一個時期促進建筑業轉型升級、提高發展質量的首要工作。

為了確保完成“力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務,四川省大力支持試點市加快發展,試點市裝配式建筑新開工面積達到500萬平方米。四川將充分發揮好試點市的示范和引領作用,總結交流經驗,逐步在地級城市規劃區內全面推進裝配式建筑。

“我們不斷加大基礎產業建設力度,大力支持本省企業轉型和擴大裝配式建筑部品部件的生產能力。”何健介紹說,“通過招大引強,積極引進省外實力雄厚、技術先進的建筑產業化集團或裝配式建筑部品部件生產龍頭企業。通過合作等形式,建立裝配式建筑、鋼結構建筑部品部件及相關配套產品的生產基地,帶動全省工業、建筑業和新的服務業發展,形成新的經濟增長點。”

針對發展裝配式建筑需求,四川省鼓勵院校和職業培訓機構改進教學模式和教學內容,加快培養發展裝配式建筑的管理人才、專業技術人才和產業工人隊伍,為發展裝配式建筑提供有力的人才保障。

第三步:聯合以強身,健體以遠行

如果說裝配式建筑是實現建筑產業現代化、打造建筑業強省的重要抓手,那么“走出去”就是實現建筑強省戰略的必經之路。

何健說:“我們鼓勵企業通過改組、聯合、兼并、股份合作等形式做大做強,以加快培育一批資產規模大、經濟效益好、管理水平高、核心競爭力強的大型綜合性企業集團。加快提升建筑業企業在交通、水利、電力、市政、城市軌道、鐵路等基礎設施領域的設計施工能力,積極向上下游產業拓展業務,向產業鏈高端延伸,全力開辟新的發展空間。”

進一步加快行政審批制度改革,轉變工作作風,切實為企業服務,通過提高行政審批效率、清除不合理審批條件、建立骨干企業培訓指導名錄庫進行重點幫扶等工作措施,幫助優勢企業提升資質等級,增強企業競爭力。

通過大力實施建筑業東引西進,積極引進發達地區建筑行業的先進適用技術、經營管理經驗和人才,四川省建筑業企業得以快速成長。

依托政府駐外辦事機構,與當地構建區域間的協作關系,宣傳推薦四川省建筑業企業,為企業參與公平競爭、開拓省外市場提供服務。引導四川省建筑業企業和工程設計企業與國內外房地產企業、礦產勘探開發企業合作,探索“以工程換資源”等方式開展對外工程承包;鼓勵本地企業與央企合作,乘船出海,引導經營范圍互補的建筑企業組成企業聯盟,抱團發展、集群式“走出去”,形成綜合競爭優勢。加強政策支持,鼓勵一級及以上資質建筑業企業、工程設計甲級企業申報對外承包工程資格和援外成套項目實施企業資格,努力爭取國外工程承包和援外工程項目。積極支持企業瞄準國家重點工程,瞄準省外、海外市場,參與我國政府推動的境外經貿合作園區工程項目建設,大力開展對外工程承包和勞務合作,不斷提高市場占有率,同時帶動全省設計、咨詢、施工、監理以及建筑材料、裝備制造等企業“走出去”發展。

落實國家和省扶持民營經濟發展的政策措施,注重引進民營資本,建筑施工、勘察設計企業要加快產權民營化步伐,在建筑業中大力發展非公有制經濟,支持混合所有制發展,增添產業發展的活力和動力;清理限制和束縛民營企業發展的門檻和不合理條件,創造良好的發展環境。支持民營建筑企業強強聯合、共同發展,開拓省外和海外市場,拓展發展空間,擴大市場占有率。

何健表示,四川省住房城鄉建設系統將按照全國住房城鄉建設工作會議的要求,統一思想,明確任務,振奮精神,推動建筑業邁向新的里程,加快實現建筑業強省目標。

本報記者 汪汀 通訊員 吳城林 劉宇飛
 

http://www.chinajsb.cn/bz/content/2017-03/21/content_211341_2.htm

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